Сегодня, 11 сентября, Президенту Татарстана Рустаму Минниханову была представлена Концепция устойчивого развития исторического поселения Казани. Цель разработки – создание единых принципов проектирования в центре, возвращение жизни в центр Казани с учётом важнейшей задачи сохранения исторического города, его идентичности. Особое внимание в разработке было уделено нематериальному наследию.

После принятия и внедрения Концепции девелоперы, застройщики и другой бизнес получат прозрачные правила для работы на исторических территориях. Новые правила позволят сократить время согласования проектов в центре предположительно с 15 до 8 месяцев, увеличить процент прохождения проектов с 75 % до 90 %.

Архитекторы получат ясный регламент для проектирования на основе пространственных конвертов, который определяет все параметры застройки в трёх различных зонах исторического поселения. Каждый застройщик сможет получить градостроительный план земельного участка, в котором содержатся как действующие ограничения, так и рекомендации по разрешённому и желательному его использованию.
Планируется, что количество жителей в центре города возрастет с 45 до 75 тысяч, плотность увеличится от 20 до 40 человек на гектар, количество жилья прирастет на 700-800 тысяч кв. м, в том числе благодаря реконструкции существующих зданий. Повысится доступность территории до 70 млн. в год «гостевых посещений».

Предлагается увеличить объём зелёных зон, связать их между собой в садовые кольца, повысить пешеходную доступность центра, его поперечных улиц, реализовать давнишнюю мечту казанцев и вывести город к Волге, создав волжскую набережную.

Готовую Концепцию Президенту представили авторы проекта и члены проектной группы: Олег Маклаков («Аксиом Архитект»), Анна Новикова («Архитектурная практика Новиковых»), Марья Леонтьева («Проектная лаборатория «Тамга»).
В совещании также приняли участие:
мэр г. Казани Ильсур Метшин
помощник Президента Республики Татарстан Олеся Балтусова
главный архитектор Казани Ильсияр Тухватуллина
министр земельных и имущественных отношений РТ Фаниль Аглиуллин
члены проектной группы, эксперты и консультанты рабочей группы.

Особенность Концепции – единое комплексное видение развития территории в четырёх слоях: здания, улицы, ландшафт, деятельность. В течение двух лет рабочей группой были достигнуты следующие результаты:
1. Разработаны правила регулирования рядовой застройки, которые позволят конкретизировать требования к проектированию в историческом центре с учётом присущей городу объёмно-пространственной структуры, необходимости сохранения городской композиции, предпочтительных материалов, особенностей архитектуры.
2. Полностью описан исторический природный ландшафт города, разработаны предложения с целью выявления и раскрытия потенциала природного ландшафта: развитие пешеходных пространств, создание максимального доступа к акваториям, развития поперечного направления улиц для повышения их пешеходной доступности и использования видового потенциала природного рельефа, объединения исторических садов и рощ города в три садовых кольца путём создания зелёных непрерывных связей.
3. Разработана методика, которая позволяет «сшить» исследования нематериального наследия с архитектурными и градостроительными решениями: выявлены основные устойчивые уникальные уклады территорий исторического центра Казани, определены ключевые городские опыты. Это позволит формировать видение развития локальных территорий с учётом локальной идентичности и баланса интересов стейкхолдеров, уже существующих на территории.

Один из важнейших блоков работ по реализации разработанной Концепции – юридический. Проведён комплексный анализ законодательства и подготовлен перечень документов, в которые необходимо внести изменения на всех уровнях, от федеральных законов до муниципальных правовых актов. Наибольшие изменения предполагается внести в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
На данный момент некоторые идеи Концепции уже начали применяться в практике работы Управления архитектуры и градостроительства г. Казани, вошли в местные нормативы градостроительного проектирования.
Планируется продолжить работу над Концепцией путём внедрения принципов разработки в различные градорегулирующие документы.

Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов:
«Мы заказали эту инновационную разработку казанским архитекторам для определения направления дальнейшего развития центра. Разработка завершена, нами принята, одобрена. Теперь она начнёт внедряться в жизнь города. Застройщики получают ясные правила, власть - чёткое понимание регулирования, а горожане получают красивый город.
Главное, что даёт эта Концепция – комплексный подход к развитию, возможность и сохранять исторический центр, и при этом аккуратно застраивать пустующие участки. При главном архитекторе города будет создан проектный офис, благодаря работе которого концепция будет переходить в рабочие документы.
Помимо Казани в Республике Татарстан есть еще тринадцать исторических поселений, поэтому, считаю необходимым проделать аналогичную работу в Елабуге и Чистополе. Соответствующее поручение уже отдано.»

Мэр Казани Ильсур Метшин:
«Уже девять лет комиссия под руководством президента детально рассматривает каждое здание. Сегодня мы выросли до того, что создали некую конституцию – концепцию. После этого будут разработаны нормативные базы и нормативные акты, с четким регламентом по каждому разделу концепции».

Помощник Президента Республики Татарстан Олеся Балтусова:
«Концепция утверждена, но она потребует мероприятия по внедрению. Теперь нам предстоит разложить ее по документам местного и регионального уровня. Есть предложения по федеральным документам в части применения методики и расширения предметов охраны исторического поселения.
Главное сейчас: утверждены основные векторы видения. Мы верим в концепцию и хотим, чтобы она реализовалась!»

Справка
Разработка Концепции инициирована в 2018 году Президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым. Решение о создании группы было принято после дискуссий о проектировании в центре Казани на заседаниях межведомственной комиссии по вопросам градостроительной деятельности. Ее возглавил Мэр Казани Ильсур Метшин. В рабочую группу вошли профессиональные архитекторы, эксперты в градостроительстве, планировании, экономике, социологии и наследии, курирующие чиновники. Проектная группа - это архитекторы, работающие над пространственной моделью, под руководством казанского архитектора Олега Маклакова («Аксиом Архитект»). В проектной группе по направлению городского ландшафта работали Анна Новикова и Николай Новиков («Архитектурная практика Новиковых»). Блок нематериального наследия разрабатывается казанскими учёными, культурологами и урбанистами во главе с Марьей Леонтьевой и Энже Дусаевой («Проектная лаборатория «Тамга»), нормативно-правовой блок вела Дарья Ганиева. Кураторами и консультантами Проектной группы выступали федеральные и международные эксперты в области урбанистики и градостроительства.
Задачи рабочей группы:
● создание концепции устойчивого развития исторического поселения г. Казань сроком не менее чем на 10-15 лет;
● формирование миссии и видения будущего исторического центра Казани как городского пространства и городского сообщества;
● создание комплексной пространственной модели городского пространства в границах исторического поселения г. Казани, отвечающей задачам сформированной миссии и видения будущего развития;
● разработка методических указаний для проектирования в границах исторического поселения г. Казани;
● определение и обоснование требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения г. Казани;
● создание оснований для внесения в нормативные правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность на указанной территории.
● Составление экономической модели и карты инвестиционных намерений.
● Составление современной социальной карты территории.
● Создание модели идентичности центра Казани.